Новий пакет санкцій: які обмеження проти Росії вводить ЄС

Рада Європейського союзу ухвалила дев’ятий пакет санкцій, спрямований на посилення тиску на росію. Які саме обмеження вводять європейські країни та чи матимуть вони значний ефект для ослаблення рф в колонці для НВ розповіла перший віцепрем'єр-міністр — міністр економіки України Юлія Свириденко. «Мінфін» публікує скорочену версію матеріалу.

Санкції проти фізосіб

У пакеті рішень, оприлюднених днями в Офіційному Віснику ЄС, маємо нові імена та назви компаній у списку персональних санкцій, а також розширення заборон на імпорт, експорт товарів, надання послуг та ведення бізнес-діяльності з рф.

Імплементаційний регламент Єврокомісії 2022/2476 додає до загального санкційного списку ЄС 141 фізичну особу та 49 юросіб та організацій.

Почнемо з персональних санкцій. У цьому списку можна побачити посадових осіб рф: депутатів, сенаторів, членів російського уряду, суддів конституційного суду, колаборантів на окупованих територій. Іронія долі — у цей список потрапив сенатор Владімір Чіжов, який до вересня 2022 року був представником рф при ЄС і працював у Брюселі довгих 17 років.

Також у цьому списку посадові особи, які беруть безпосередню участь у плануванні та здійсненні ракетних обстрілів, родичі ідеологів рашизму Кадирова і Ковальчука, пропагандисти та одіозні «діячі культури», такі як Григорій Лепс та Нікіта Міхалков.

Повний список: 20 депутатів держдуми, 22 сенатори, 13 членів уряду (віцепрем'єр-міністри, міністри, замміністра оборони), 7 губернаторів, 10 суддів конституційного суду рф, 7 колаборантів з окупованих територій, 11 пропагандистів (у тому числі Лепс і Міхалков), 4 родичі Ковальчука та 3 родичі Кадирова, 31 працівник генштабу рф, що планує ракетні обстріли, 1 керівник заводу з виробництва ракет, 4 постачальники для росармії, 4 керівники парамілітарних груп та 4 особи, які незаконно вивозять українських дітей.

Санкції проти компаній

У списку організацій маємо: Роскомнадзор, російську армію і парамілітарні групи, які її підтримують, та підприємства ВПК. Важлива також поява у списку організацій ООО СБК АРТ, якою володіє Сбєрбанк.

До речі, Сбєрбанк намагався захистити цей актив, передавши акції бізнесмену з ОАЕ. Це чіткий сигнал, що спроби росіян обійти санкції не дуже дієві.

Крім того СБК АРТ є власником 42,51% акцій хорватського харчового та торгового холдингу Fortenova. 5 років тому порятунок цього холдингу був чи не основним елементом внутрішньої політики в Хорватії.

Повний список: Роскомнадзор, 5 політичних партій, 9 офіційних структур росармії (росармія, ГРУ тощо), 4 парамілітарні групи, 4 пропагандистських медіа, 2 банки та 1 повʼязана з ними юрособа та 23 підприємства ВПК.

Поряд з розширенням списку підсанкційних осіб та організацій, ЄС схвалив регламент, який дозволяє компетентним органам надавати індивідуальні дозволи на операції з активами цих осіб, пов’язані з продовольчою безпекою, зокрема постачанням пшениці і добрив.

Хочу наголосити, що це не загальний виняток, а право на надання окремих дозволів під доволі суворим контролем. Росія сильно маніпулює питаннями продовольчої безпеки. Тому рішення ЄС — це сигнал, що добросовісні кроки з посилення продовольчої безпеки у світі можуть бути підтримані точковими звільненнями від санкцій.

Хоча все одно маємо разючий контраст. Україна попри війну та агресію з боку росії реалізує програму Grain From Ukraine і рятує африканські країни від голоду, натомість російські олігархи торгуються як можуть.

Обмеження торгівлі та промисловості

Дев'ятий пакет санкцій також розширює список заборонених для експорту товарів, які можуть посилити військову та безпекову спроможність росії, додаючи до нього двигуни для дронів, хімічні та біологічні компоненти, сльозогінні гази та електронні компоненти. Також розширено список на 168 суб'єктів, пов’язаних з російським ВПК, до яких застосовується особливий контроль щодо постачання товарів подвійного призначення.

Розширено перелік заборонених до експорту товарів, необхідних для авіакосмічного сектору. Зокрема додано авіадвигуни та їх частини. І розширено перелік товарів, які заборонено експортувати до рф, аби унеможливити загальну технологічну спроможність росії. У цей список додано генератори, іграшкові дрони, лептопи, тверді диски та інші ІТ-компоненти, обладнання для нічного бачення та радіонавігації, камери та лінзи.

Ці новації націлені на те, щоб унеможливити виробництво ракет, які обстрілюють Україну.

Цей регламент також зупиняє в усьому ЄС ліцензії на мовлення російських телеканалів НТВ Мир, Росія 1, РЕН ТВ, Перший канал. Це трохи більше, ніж санкції. Тепер ви не побачите російських каналів у європейських готелях чи в пакетах кабельного телебачення.

Також ЄС забороняє нові інвестиції у видобувну галузь у рф. Прикро, що в перелік винятків потрапила залізна руда. Але в цілому це гарний крок, адже рф використовує будь-яку сировину як основне джерело надходжень до бюджету.

ЄС розширює заборону на зайняття посад в усіх суб'єктах, що належать чи контролюються державою рф.

Ще два російських банки відключено від SWIFT (Московський кредитний банк та Далекосхідний банк).

Розширено перелік послуг, які заборонено надавати в рф. Мова йде про рекламні послуги, маркетингові дослідження, тестування продукції та технічні інспекції. Ці, на перший погляд другорядні, послуги відрізають російські товари від каналів комунікації як із зовнішнім світом так і зі споживачами в росії.

Зрештою ЄС вводить загальний обов’язок звітування по всіх депозитах, що перевищують 100 тисяч євро, від юридичних осіб будь-якої держави світу, які належать громадянам чи резидентам рф. Світ має знати де і як зберігаються російські гроші, адже їх треба буде конфісковувати для відшкодування завданих нам збитків. Кожний мешканець рф повинен відчувати, що відповідальність за агресію лежить саме на ньому.

Звісно, у цьому пакеті є також чутливі моменти, як уточнення обмежень по сталі, по метанолу і LNG, продовження строків для дивестування, тобто виходу з російського ринку.

Частина цих уточнень пролобійована європейським бізнесом, частина навіть дуже об'єктивна. Наприклад, уточнення щодо експорту в треті країни палива, виробленого з російської нафти, яка постачається в Болгарію, Словаччину та Угорщину трубопроводами.

Для того, щоб не перетворювати цей виняток на механізм обходу санкцій, подальший експорт палива, виробленого з російської нафти, заборонений. За винятком ситуацій, коли існує загроза довкіллю і коли такий експорт здійснюється в Україну. Це крок виняткової солідарності в ситуації, коли Україні потрібно забезпечити надійність постачання палива цієї зими.