Як Україна регулюватиме курс та облікову ставку, щоб відповідати критеріям ЄС

23 червня стало історичною датою — Україна отримала статус кандидата на вступ до ЄС. Водночас, для продовження інтеграції держава має відповідати ряду європейських вимог. В тому числі й фінансових. Що нам доведеться зробити в майбутньому, в колонці для ЕП розповів радник міністра фінансів Віталій Ломакович. «Мінфін» публікує ключові тези.

Фінансові вимоги ЄС

Для початку переговорів про вступ до ЄС варто виконати ще низку попередніх умов, серед яких призначення керівника САП, ухвалення законодавства у сферах протидії відмиванню грошей, реформування правоохоронного сектору, діяльності ЗМІ, імплементація антиолігархічного законодавства тощо.

З досвіду ми знаємо, наскільки складними можуть виявитись ці завдання для нашої влади. Проте, колись цей день настане і Україна розпочне складний переговорний процес. Тож вже зараз можна починати «морально» готуватись до нього.

У валютно-фінансовій сфері Договір про ЄС (Маастрихтський договір) визначає п’ять критеріїв конвергенції (зближення), які стосуються цінової стабільності, дефіциту бюджету, державного боргу, стабільності національної валюти та відсоткових ставок. А саме:

• відношення дефіциту бюджету до ВВП не повинно перевищувати 3%;
• відношення державного боргу до ВВП не повинно перевищувати 60%;
• стабільність цін і сталість середніх темпів інфляції протягом одного року до проведення оцінювання; рівень інфляції не може більш ніж на 1,5 в.п. перевищувати відповідні показники трьох найкращих (із погляду цінової стабільності) країн-членів;
• довгострокова номінальна відсоткова ставка не повинна перевищувати більш ніж на 2 в.п. відповідні показники трьох найкращих (із погляду цінової стабільності) країн-членів;
• протягом щонайменше двох років відхилення обмінного курсу не повинно виходити за граничні значення, передбачені Європейським механізмом обмінних курсів (ERM ІІ), тобто +- 15% відносно євро.

Цікаво, що до початку повномасштабної війни Україна практично виконувала бюджетний і борговий критерії: за підсумками 2021 року дефіцит бюджету становив 3,6% ВВП, величина державного і гарантованого боргу — 48,9% ВВП.

Читайте також: За один день позики НБУ здорожчали з 11% до 27%: що буде з кредитами

Війна поставила все з ніг на голову, і вже зрозуміло, що після її завершення вищезазначені показники можуть виявитись не такими оптимістичними. Але тут, принаймні, зрозуміло, куди рухатись.

Труднощі монетарних критеріїв

Що стосується інфляції, то в самому ЄС вона б'є історичні рекорди: у травні річний рівень в середньому за ЄС сягнув 8,8%, а в Литві (18,9%) та Естонії (20%) навіть перевищив український показник (18%).

Тобто наразі досить складно зрозуміти, до якого рівня Україна має прагнути. Якщо взяти мету ЄЦБ 2%, то інфляція в Україні має знизитись і стабілізуватись на рівні, не вищому 3,5%. А це таки амбітне завдання.

Обмінний курс із початку повномасштабної війни зафіксовано на рівні 29,25 грн за долар. Щодо євро курс коливається, залежно від його котирувань відносно долара.

З очевидного, нам усім скоро прийдеться навчитися орієнтуватися на євро, а не на долар. Цей символічний момент не варто недооцінювати, оскільки він є одним із практичних втілень «євроцентричності».

Для виконання валютного критерію конвергенції Національному банку, після повернення до плаваючого курсу, доведеться уникати повторення сценаріїв 2019 та 2020 років (різка ревальвація — різка девальвація). Треба буде навчитись «плавати» за правилами.

Але найпроблемнішим для нашого НБУ буде, вочевидь, критерій щодо довгострокової відсоткової ставки. Фактично, він означає, що ставка за 10-річними ОВДП не повинна перевищувати ставку ЄЦБ більш ніж на 2 відсоткових пункти. А ставка ЄЦБ наразі становить… 0%.

Читайте також: Скільки реально заробляють на військових ОВДП та інші важливі деталі їхньої покупки

Виходить, для інтеграції до ЄС дохідність українських довгострокових ОВДП мала б знизитись до 2%. І як із цим узгодити наполегливі заклики НБУ до Мінфіну щодо необхідності «встановлення ринкових ставок за ОВДП» (в розумінні НБУ, це не менше 25%)?